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進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監督管理實(shí)施細則

2022-07-22 09:08 2303 瀏覽

進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監督管理實(shí)施細則

dy章總則

dy條為加強和規范對進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗和裝運前檢驗機構的監督管理,根據《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監督管理辦法》,制定本細則。

第二條本細則適用于進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗活動(dòng)以及裝運前檢驗機構的監督管理工作。

第三條海關(guān)總署負責對裝運前檢驗機構及相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第四條裝運前檢驗機構應當遵守我國相關(guān)法律法規和海關(guān)總署的有關(guān)規定,以第三方身份獨立、公正地開(kāi)展進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗工作,對出具的裝運前檢驗證書(shū)及隨附的檢驗報告的真實(shí)性、準確性負責。

第五條裝運前檢驗機構不得從事和參與進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章裝運前檢驗

第六條需實(shí)施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機電產(chǎn)品,其收發(fā)貨人或者其代理人應當申請由貨物境內目的地直屬海關(guān),或者委托裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗。

海關(guān)不予指定進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構。進(jìn)口舊機電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人可以自行選擇裝運前檢驗機構實(shí)施裝運前檢驗。

海關(guān)可以根據需要,組織實(shí)施或者派出檢驗人員參加進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗。

第七條進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的裝運前檢驗應當于啟運前,在其境外裝貨地或者發(fā)貨地,按照我國法律法規和技術(shù)規范的強制性要求實(shí)施。裝運前檢驗內容包括:

(一)核查產(chǎn)品品名、數量、規格(型號)、新舊、殘損等情況是否與合同、發(fā)票等貿易文件所列相符。

(二)是否包括、夾帶禁止進(jìn)口貨物。

(三)對安全、衛生、健康、環(huán)境保護、防止欺詐、能源消耗等項目做出評定:

1.屬特種設備的,檢查是否獲得《特種設備制造許可證》或型式試驗報告;

2.屬食品接觸機械的,評估產(chǎn)品安全衛生狀況是否符合食品安全國家標準;

3.屬非道路移動(dòng)機械的,評估其污染物排放是否符合相關(guān)強制性要求;

4.評估產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標準;

5.核查產(chǎn)品是否符合我國安全準入的其他要求。

第八條裝運前檢驗機構應當在完成裝運前檢驗工作后,簽發(fā)裝運前檢驗證書(shū),并隨附裝運前檢驗報告。

裝運前檢驗證書(shū)及隨附的檢驗報告應當符合以下要求:

(一)檢驗依據準確、檢驗情況明晰、檢驗結果真實(shí)。

(二)有統一、可追溯的編號。

(三)檢驗報告應當包含檢驗依據、檢驗對象、現場(chǎng)檢驗情況、裝運前檢驗機構及授權簽字人簽名等要素。

(四)檢驗證書(shū)及隨附的檢驗報告文字應當為中文,若為中外文對照的,以中文為準。

(五)檢驗證書(shū)應當有明確的有效期限,有效期限由簽發(fā)機構根據進(jìn)口舊機電產(chǎn)品情況確定,一般為半年或一年。

工程機械的檢驗報告除滿(mǎn)足上述要求外,還應當逐臺列明名稱(chēng)、HS編碼、規格型號、產(chǎn)地、發(fā)動(dòng)機號/車(chē)架號、制造日期(年)、運行時(shí)間(小時(shí))、檢測報告、維修記錄、使用說(shuō)明書(shū)核查情況等內容。

第九條裝運前檢驗機構應當分別設置檢驗、結果審核、證書(shū)簽發(fā)等關(guān)鍵崗位,且保持相互獨立,同時(shí)確定任職的專(zhuān)業(yè)背景條件,持續開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和教育,確保檢驗員、審核員、授權簽字人熟練掌握與舊機電產(chǎn)品有關(guān)的我國法律法規和國家技術(shù)規范的強制性要求,以及相關(guān)的管理規定。

第十條裝運前檢驗機構應當依據本細則第七條的規定,制定適合本機構情況的裝運前檢驗工作程序或者作業(yè)指導書(shū),規范現場(chǎng)裝運前檢驗活動(dòng)。

第十一條裝運前檢驗機構應當以適當方式,真實(shí)、完整、可追溯地記錄其實(shí)施的裝運前檢驗活動(dòng)過(guò)程,并妥善貯存、保管檢驗原始記錄,原始記錄至少保存3年。

第三章備案管理

第十二條海關(guān)總署對從事進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗的第三方檢驗機構實(shí)施備案管理。向海關(guān)總署辦理備案手續的,應當具備以下條件:

(一)為所在國家(地區)合法注冊的第三方檢驗機構。

(二)具備固定的辦公地點(diǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

(三)通過(guò)ISO/IEC 17020體系認證,認證范圍涵蓋進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗作業(yè)。

(四)設立與進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗活動(dòng)相適應的作業(yè)崗位和審核崗位。

第十三條符合本細則第十二條規定向海關(guān)總署辦理備案手續的,應當提交以下材料:

(一)進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構備案表(見(jiàn)附1)。

(二)所在國家(地區)合法注冊的第三方檢驗機構資質(zhì)證明。

(三)ISO/IEC 17020體系認證證明材料,認證范圍應涵蓋進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗作業(yè)。

(四)裝運前檢驗證書(shū)授權簽字人信息及印簽樣本。

上述材料應當使用中文,若為中外文對照的,以中文為準。

第十四條裝運前檢驗機構提交的材料符合要求的,予以備案。

第十五條海關(guān)總署應當對外公開(kāi)已備案的裝運前檢驗機構信息,公開(kāi)內容包括:

(一)備案編號。

(二)裝運前檢驗機構名稱(chēng)(中外文)。

(三)注冊國別/地區。

(四)公司地址、聯(lián)系方式。

第十六條裝運前檢驗機構的機構名稱(chēng)、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方、所有權或檢驗證書(shū)授權簽字人等重要信息發(fā)生變化的,應當向海關(guān)總署重新辦理備案手續。

重新備案按照本細則第十二條至第十四條的規定辦理。

第十七條裝運前檢驗機構的聯(lián)系電話(huà)、傳真、電子郵件等發(fā)生變化的,應當在變化后的5個(gè)工作日內告知海關(guān)總署,海關(guān)總署及時(shí)更新備案信息。

第四章監督管理

第十八條海關(guān)總署依照職責,以監督檢查、追蹤貨物安全狀況等形式,對裝運前檢驗機構及其裝運前檢驗活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第十九條裝運前檢驗機構應當于每年120日前向海關(guān)總署報送上一年度的工作報告(見(jiàn)附2)。報告內容應當包括機構現狀及經(jīng)營(yíng)管理情況、裝運前檢驗業(yè)務(wù)的實(shí)施情況、檢驗發(fā)現的不合格情況及其分析、大類(lèi)產(chǎn)品安全情況分析、收到的投訴舉報和被調查情況,以及其他需要報告的情況。

第二十條海關(guān)在進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗工作中,應當對裝運前檢驗結果與實(shí)際貨物的一致性進(jìn)行檢查,并對裝運前檢驗機構的工作質(zhì)量進(jìn)行監督。發(fā)現裝運前檢驗機構存在違反本細則第二章規定的行為的,應當及時(shí)將相關(guān)情況報送海關(guān)總署。

第二十一條出現以下情況時(shí),海關(guān)總署可視情況實(shí)施監督檢查:

(一)海關(guān)發(fā)現裝運前檢驗工作質(zhì)量存在重大問(wèn)題的。

(二)海關(guān)需要對投訴或其他情況進(jìn)行核實(shí)調查的。

(三)裝運前檢驗機構備案信息發(fā)生變化的。

(四)裝運前檢驗機構未按規定報送年度報告或在年度報告中隱瞞有關(guān)情況的。

(五)其他有必要實(shí)施監督檢查的。

監督檢查可以采用文件檢查、現場(chǎng)檢查等方式實(shí)施。

第二十二條海關(guān)總署決定采取文件檢查方式實(shí)施監督檢查的,裝運前檢驗機構應當在收到通知后的10個(gè)工作日內,按要求將有關(guān)說(shuō)明材料和證明文件提交海關(guān)總署。

海關(guān)總署組織專(zhuān)家組對裝運前檢驗機構提供的有關(guān)說(shuō)明材料和證明文件實(shí)施審查,并形成監督檢查報告。

第二十三條實(shí)施現場(chǎng)檢查的,海關(guān)總署應當組成檢查組,并將檢查組人員、檢查時(shí)間等事項提前告知被檢查方。被檢查方應當主動(dòng)配合做好現場(chǎng)檢查的各項準備工作。

第二十四條檢查組可以采取實(shí)地見(jiàn)證、樣品采集、查閱或者復制相關(guān)資料等方式進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查方應當如實(shí)反映情況,并提供必要的檢查材料。檢查組應當為被檢查方保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第二十五條現場(chǎng)檢查zd包括:

(一)按照《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗機構現場(chǎng)檢查記錄表》(見(jiàn)附3)對裝運前檢驗機構備案信息的真實(shí)性、檢驗活動(dòng)的獨立性和公正性、質(zhì)量管理體系運行情況以及相關(guān)技術(shù)能力等進(jìn)行評估。

(二)對裝運前檢驗工作質(zhì)量存在的重大問(wèn)題、投訴或其他情況進(jìn)行核實(shí)確認。

第二十六條對于現場(chǎng)檢查發(fā)現的不符合項,被檢查方應當在1個(gè)月內糾正。檢查組應當對糾正措施的有效性進(jìn)行驗證。如需再次實(shí)施現場(chǎng)檢查的,按本細則第二十三條至第二十五條實(shí)施。

糾正措施驗證完畢后,檢查組匯總z終檢查結果和處理意見(jiàn),形成監督檢查報告提交海關(guān)總署。

第二十七條海關(guān)總署對監督檢查報告進(jìn)行審查,必要時(shí)可要求裝運前檢驗機構補充提交證明材料。

監督檢查報告和證明材料是海關(guān)總署對裝運前檢驗機構實(shí)施管理措施的重要依據。

第二十八條海關(guān)總署在監督管理中發(fā)現以下情形的,可以要求裝運前檢驗機構限期進(jìn)行整改:

(一)檢驗證書(shū)(含報告)違反本細則第八條規定,但情節輕微,未引起嚴重后果的。

(二)裝運前檢驗機構的機構名稱(chēng)、商業(yè)登記地址、法定代表人、出資方、所有權或檢驗證書(shū)授權簽字人等重要信息發(fā)生變化,未按規定向海關(guān)總署重新辦理備案手續的。

(三)裝運前檢驗機構的聯(lián)系電話(huà)、傳真、電子郵件等發(fā)生變化,未按規定告知海關(guān)總署更新備案信息的。

裝運前檢驗機構限期整改期間,海關(guān)總署不予認可其檢驗結果。

第二十九條海關(guān)總署在監督管理中發(fā)現以下情形的,可在一定時(shí)期內不予認可該裝運前檢驗機構的檢驗結果并對外公開(kāi)相關(guān)信息:

(一)檢驗證書(shū)(含報告)中檢驗依據錯誤、檢驗內容缺失或檢驗結果無(wú)法得到有效追溯的。不予認可的期限不超過(guò)1年。

(二)檢驗結果不真實(shí),導致不合格進(jìn)口舊機電產(chǎn)品被海關(guān)責令退運或銷(xiāo)毀的。不予認可的期限不超過(guò)2年。

(三)對海關(guān)監督管理工作不予配合,或采取偽報瞞報、隱藏記錄等手段阻礙監督檢查,導致海關(guān)無(wú)法確認其出具的檢驗證書(shū)(含報告)的真實(shí)有效性的;未經(jīng)檢驗,直接出具檢驗證書(shū)(含報告)的;裝運前檢驗未在貨物啟運前完成的;偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)檢驗證書(shū)(含報告),或者在裝運前檢驗活動(dòng)中弄虛作假的。不予認可的期限不超過(guò)3年。

(四)對于恢復認可后1個(gè)自然年度內再次發(fā)現(二)(三)項情況的,海關(guān)總署在3年內不予認可其裝運前檢驗結果。

第三十條海關(guān)對在一定時(shí)期內不予認可檢驗結果的裝運前檢驗機構,可以撤銷(xiāo)備案并對外公開(kāi)相關(guān)信息。

第五章附則

第三十一條本細則所稱(chēng)裝運前檢驗,是指在進(jìn)口舊機電產(chǎn)品運往中國境內之前,依照我國法律法規和國家技術(shù)規范的強制性要求,由海關(guān)或者裝運前檢驗機構對其進(jìn)行檢驗,并出具相關(guān)檢驗證書(shū)的行為。

進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的裝運前檢驗結果與海關(guān)檢驗結果不一致的,以海關(guān)檢驗結果為準。

第三十二條進(jìn)口舊機電產(chǎn)品收發(fā)貨人或者其代理人和裝運前檢驗機構應當通過(guò)海關(guān)總署進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗監督管理信息化系統開(kāi)展裝運前檢驗和備案。

第三十三條本細則由海關(guān)總署負責解釋。

第三十四條本細則自202111日起施行。

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